1970er Jahre – Die Institutionalisierung
Zunehmende Programmzahlen und eine große Vielfalt veranstaltender Trägerorganisationen führten in beiden Ländern zu schwer überschaubaren Strukturen beteiligter Akteurinnen und Akteure: Im Jahr 1970 wurden bereits 5 750 Teilnehmende aus Deutschland und Israel mit insgesamt 2,05 Mio. DM aus Bundesmitteln gefördert.
Beiderseitige Unzufriedenheit mit Programmgestaltung, Gruppenzusammensetzung und Vorbereitung der Teilnehmenden auf die Begegnungen begründete den Wunsch, gemeinsame Richtlinien für den deutsch-israelischen Jugendaustausch zu erarbeiten. Im November 1974 beschloss daraufhin der »Gemischte Fachausschuss« die »Gemeinsamen Bestimmungen für die Durchführung und Förderung des Deutsch-Israelischen Jugendaustauschs«. In den »Gemeinsamen Bestimmungen« wurden erstmals Grundlagen für die Vorbereitung, die Programmgestaltung sowie die Förderung von deutsch-israelischen Jugendaustauschprogrammen bilateral vereinbart.
Ein großes Problem für israelische Teilnehmerinnen und Teilnehmer von Austauschprogrammen stellte die israelische Ausreisesteuer dar, deren Aufhebung durch die israelische Regierung erst viele Jahre später die Rahmenbedingungen für die Begegnungen erleichterte.
שנות ה-70 – ההתמסדות
העלייה במספר התוכניות וריבוי הגורמים המארגנים בשתי המדינות הובילו למבנים מורכבים וקשים להבנה של העוסקים בעניין. בשנת 1970 כבר קיבלו 5,750 משתתפים גרמנים וישראלים תמיכה בסך כולל של 2.05 מיליון מארק גרמני מכספי הממשלה הפדרלית.
חוסר שביעות רצון משותף בנוגע לעיצוב התוכניות, להרכב הקבוצות ולהכנת המשתתפים למפגשים יצר את הצורך לפתח קווים מנחים משותפים לחילופי הנוער הגרמני-ישראלי. בנובמבר 1974 החליטה "הוועדה המקצועית המעורבת" על "התקנות המשותפות לביצוע ולקידום חילופי נוער גרמני-ישראלי". ב"תקנות המשותפות" נקבעו לראשונה עקרונות להכנה, לעיצוב התוכניות ולקידום תוכניות חילופי הנוער בין גרמניה לישראל.
בעיה משמעותית עבור משתתפים ישראלים בתוכניות החילופים הייתה מס היציאה הישראלי, שהיווה מכשול להשתתפות. רק שנים רבות לאחר מכן ביטלה ממשלת ישראל את המס, מה שהקל על תנאי המפגשים.